美国参议院周四（12月19日）交给了特朗普总统两项支出法案，将提供1.4万亿美元资金，作为明年9月底前美国政府的经费，并避免政府周六停摆。白宫表示，特朗普将签署这两项已获众议院通过的法案，防止他去年12月因美墨边境墙资金而引发的政府部分停摆35天的局面重演。

另一方面，美国众议院议长佩洛西和参议院多数党领袖麦康奈尔周四加剧围绕如何对特朗普总统进行弹劾审判的僵局，而国会议员们纷纷离开华盛顿去度假，尚未设定何时和如何审判。

美国参议院通过1.4万亿美元计划

虽然这两项法案将军事和国内支出水平提高到与7月份实施的两年预算方案相符，从而受到了共和党和民主党支出委员会成员的赞赏，但担心赤字增长的议员则表示反对。

边境墙妥协

白宫表示支持支出法案，因为其中保留了在边境墙问题上的妥协。和2019年一样，支出法案提供了13.75亿美元的边境墙资金，远低于总统寻求的近90亿美元并将留给法院决定他能否在民主党的反对下继续动用军事账户来提供更多资金。

白宫立法助手Eric Ueland表示特朗普会签署法案，“这些拨款法案中有很多内容是他支持的”。参议院拨款委员会主席、阿拉巴马州共和党议员Richard Shelby指出，众议院议长佩洛西和财政部长努钦7月份能够磋商达成预算上限，是避免政府再次停摆的关键。

民主党人不同意补充36亿美元的军事建设资金–在今年早些时候政府停摆结束后，特朗普动用了这些资金建设边境墙，遭到全国法院禁止。

延长税收减免

第二项法案中包含游说者寻求的额外条款，包括延长减税优惠和废除为《平价医疗法案》提供资金的一些税项，法案中的税收条款预计会在未来十年增加4260亿美元预算赤字。

预算监管机构对于国会没有提出支付减税措施的方法感到愤怒。尽责联邦预算委员会的Maya MacGuineas表示，“国会和总统必须实行干净的拨款程序，没有噱头和不必要的增项。减税和增支应能互抵，不能给我们的子孙后代带来进一步的负担。”

法案将把每加仑1美元的生物柴油税收抵免和短线铁路税收宽免延长至2022年，还将把20多项激励措施延长至2020年，包括风能抵免、啤酒生产商减税、赛车跑道补贴以及低收入社区投资抵免。

麦康奈尔和佩洛西在弹劾审理上形成僵局

在参议院弹劾特朗普之后，佩洛西周三晚间让众议院许多民主党人感到意外地表示，她将推迟向参议院移交弹劾指控和任命弹劾干事–直到参议院制定审理程序。

佩洛西周四在记者会上表示，“等到我们看到他们怎么办，我们就知道该派谁和派多少人过去。”她把时机视为一个程序问题，并指出在比尔·克林顿总统被弹劾之后，参议院就有能力提出了两党审理计划。

麦康奈尔会乐于采用与克林顿案同样的审理程序，并嘲笑了佩洛西可能施压参议院的想法。“我不确定不肯把我们不想要的东西发送给我们有什么意义。如果民主党人永远不把弹劾指控递交过来，那我没有意见。”

麦康奈尔和共和党其他参议员近来表示希望快速审理，仅由众议院派遣的弹劾干事和特朗普的律师辩论，而不传召证人。

麦康奈尔、特朗普和其他共和党人奚落佩洛西的推迟行为。

麦康奈尔在参议院发言时说，佩洛西和众议院民主党人“可能太害怕，甚至不敢将他们的劣质产品转给参议院”。特朗普在推特上说，“佩洛西觉得她虚伪的弹劾闹剧如此可怜，以至于她不敢提交给参议院。”

目前尚不清楚佩洛西愿意押后多长时间，才正式通知参议院弹劾之事，以及任命将来在参议院审理中代表众议院的弹劾干事。在参议院开始审理之前，众议院需要通过决议任命弹劾干事，并为相应程序拨款。议员们周四离开去度假，并未就决议投票。

虽然在通过决议之前需要10分钟的院内辩论，但是一位高级民主党助理表示，如果无人反对，众议院也可以在议员不在的情况下进行这个程序性的步骤，或者等他们到1月份第一个满周回来上班。

美元持稳，但政治风险仍限制涨势

美国利率策略主管BrunoBraizinha说，虽然2年期和10年国债收益率期利差周四急剧上升到一年多最宽水平，但对应的一个期限溢价指标依然处于“特殊”倒挂。

2年期和10年期期限溢价曲线自2017年底以来多数时间倒挂，自8月以来仅陡峭了13个基点，而2年期和10年期曲线陡峭大约35个基点。

倒挂的部分原因是对美元资产的偏爱和“货币政策脱钩”，因为美联储成为唯一一个持续收紧政策的主要中央银行。在美联储今年降息期间，曲线保持倒挂。在当前周期中，大量全球主权债处于负收益率，加剧了对美国国债的偏爱。

投资者需要注意，尽管美元持稳，但美国政治动荡仍是限制美元涨势的重要因素。

截止北京时间16：31，美元指数微升至97.44，日内涨幅0.04%。 

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