美国总统特朗普周五亲自通过社交媒体渠道承认,他本人及第一夫人梅拉尼娅双双感染了新冠病毒,将在白宫接受至少两周的隔离治疗。这一消息令全球各界感到震惊,而对于美国联邦政府而言,因此变故而发生的工作流程上的变化及其对投资者信心的影响,就显得尤为受到瞩目,特别是在此事恰好发生在距离美国总统大选投票日只有一个之际,对金融市场的影响也极为微妙。
白宫首席医务官康利(Sean Conley)在公开信中称,总统及夫人双双状态良好,将继续呆在白宫接受留观,并且白宫医疗团队也将保持“高度密切观察”。同时,在恢复期间,总统本人的公务并不会因此暂停,医疗团队也会随时向公众汇报进一步的进展状况。但是,这一消息已经美国股市股指期货出现重挫,而避险黄金价格也因此上涨,因为这在本来就意外颇多的美国大选选战之中,又平添了更多变数。
接下来会发生什么?
布鲁金斯学院公共管理研究中心的资深研究员兼副主任休达克(John Hudak)早在年初疫情爆发之初就撰写过一份报告,详解一旦有以总统为首政府高官被检测出病毒感染阳性之后的各种处置流程,这些流程被设计用以保护当事人本人及其部属,并确保政府运转保持安全有效。
而针对眼下的状况,休达克表示,单单是总统被检测出冠状病毒感染阳性一事,仍暂不足以触发国家安全紧急状态。当下,特朗普总统在无症状或者仅有轻微症状的状况下,仍将按例完成每日公务。不过,对于他的团队而言,可能就会面临更多的挑战,尤其是负责每日24小时为总统一家提供特勤安保的人员而言票,他们仍面临被接触感染的风险。不过,好在在先进技术的支持下,总统将有着充足的隔离空间,并可以在安全距离内与政府要员进行沟通并安排公务。
不过,为防万一,那些在总统职务继承序列名单上的重要人物将被限制与特朗普本人接触,这些人包括副总统彭斯、众院议长佩洛西,参院影子议长格拉斯利以及以国务卿彭佩奥为首的内阁成员。而同时,在被确诊之后,总统本人确保每日与公众沟通,以显示其仍处于健康状态,也就显得格外重要。尤其在当下关口,特朗普总统更需要借视频形象来向选民展示其精神状态,从而起到安抚民心,并平抑金融市场进一步过度波动的效果
而自疫情爆发以来,特朗普的应对措施就一直饱受批评,但他仍始终保持特立独行姿态,拒绝在公开场合佩戴口罩。上月在俄亥俄州的一场竞选集会上,特朗普还信誓旦旦保证,病毒对公众健康的影响事实上“微乎其微”。尽管美国全境迄今已经有727万人被感染,20.7万人因此过世。
一旦总统病重失能,将如何应对?
而特朗普眼下也成为了继英国首相约翰逊和巴西总统博尔索纳罗之后,全球第三位“中招”的大国领导人。之前,英国首相约翰逊曾于今年4月发展为重症患者,并在加护病房内留观三日,当时,英国外交大臣拉布临时顶替首相履行了了职务。
对可能出现的类似状况,布鲁金斯学院的研究专家休达克表示,特朗普总统当前仍无症状,且健康状况素来良好,并且白宫也拥有全球顶尖的医疗团队与设备来协助其度过健康危机,然而,毕竟总统本人已经74岁高龄,而且过度肥胖,这意味着他仍属于高危人群之列。
因此,一旦出现不幸的状况,比如特朗普需要使用呼吸机等设施来帮助治疗,并令其行动与表达能力受损,或者令其判断能力出现障碍,那么美国行政系统就需要启动下一步紧急预案。在总统无法履行部分或全部职务能力的状况下,美国宪法第25修正案的第3款将被激活,届时,副总统将在总统暂时失去行为能力时成为代理总统,直至总统恢复神智并下令收回权力。早在1985年里根总统接受全身麻醉手术时,就曾启动过这一条款,之后在小布什总统任期内也被两度触发。
而如果特朗普总统的健康状况严重恶化,那么宪法第25修正案的第四款就会被触发,这将赋予副总统更广泛的职务权力,直至总统彻底恢复神智,或是被医务人员判断为永久失去行为能力,从而启动总统职务转接流程。虽然,这确实会带来相当的消息变数,但完备的制度设计仍能保证美国政府持续运转下去,不会出现无政府空转状态。
大选受影响状况几何?
鉴于特朗普患病事件正好发生在大选冲刺阶段,并且确诊前两天刚刚和对手拜登进行了同场辩论,这令大家对两位候选人的健康状况都更加感到忧心。而根据美国宪法,11月的大选理论上只是选出负责按民意投票选举总统的选举人团,只有在12月份各州选举人团正式投票后,大选结果才算合法有效。因此,一旦在两场选举之间有当选的候选人出现身体状况无法任职,是应该由其副手直接顶替当选,还是应当选举作废重新进行公民投票,这仍是一个宪制漏洞。
之前,在2016年大选期间民主党候选人希拉里的健康状况遭到质疑之后,这一选举流程漏洞就已经被凸显,而今年的疫情状况却让这个问题更加摆到了美国选民眼前。此前共和党人对民主党候选人拜登的一大质疑,就是其高龄且精力不济的状况可能令其无法完成整个总统任期,或将在当选后不久就成为美国有史以来首位“因病辞职”的总统,而一旦出现此举,显然是对选举民意的一种亵渎。
而眼下,特朗普总统的健康疑云,则让大家对大选前景更加充满疑虑。一方面,特朗普总统“身先士卒”被感染的状况可能令部分中立选民出于对其的同情投上他一票,但是这反过来也会让他的抗疫政策遭受更多的嘲讽和攻击。在如此消息仍在进一步发酵的背景下,美国股市,连同全球金融市场在未来数周都会出现更大的波动,投资者在此期间将无论如何都会出于稳态起见持有更多诸如黄金和低风险债券之类的避险资产,这一局面将至少延续到特朗普解除隔离重返公众生活之时,甚至继续持续到大选投票日之后。
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